Контрольно-счетной палатой городского округа – город Волжский Волгоградской области проведено плановое контрольное мероприятие – проверка полноты и своевременности поступлений за 2021 год и 1 полугодие 2022 года в бюджет городского округа – город Волжский Волгоградской области неналоговых доходов, администрируемых Комитетом земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, в том числе осуществления начислений, учета и контроля за правильностью исчисления, а также взыскания задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов, начисленных за несвоевременное перечисление платежей, Отчет о результатах которого утвержден решением Коллегии «Контрольно-счетной палаты» от 28.12.2022 № 8/1.
Согласно перечню утвержденному Решением Волжской городской Думы 24.12.2020 № 121-ВГД «О бюджете городского округа – город Волжский Волгоградской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов», Комитет земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области (далее – Комитет) является главным администратором доходов бюджета городского округа – город Волжский Волгоградской области.
При отсутствии утвержденных бюджетных назначений по доходам, по данным отчета КЗР об исполнении бюджета (ф. 0503127), сведениям об исполнении бюджета (ф. 0503164), общая сумма доходов в 2021 году, исполненных через финансовые органы, составила 226 190 669,70 руб.
Доходы, полученные в 2021 году, больше размера дохода, полученного в периоде предшествующему отчётному на 5 740 732,74 руб. или на 2,6 % (2020 год – 220 449 936,96 рублей).
Прогноз кассового плана по доходам на 2022 год от 27.12.2021 №42/1018-сп, составляет 192 217 988,00 рублей. За 1 полугодие 2022 года исполнение доходов бюджета составило 105 524 702,90 рублей или 55%.
Площадь земельных участков, предоставленных в аренду, на 01.01.2021 года – 25 827,8 тыс. кв.м. (2 317 договоров), на 01.01.2022 года – 25 525,0 тыс. кв.м. (2 262 договора)
Таким образом, общая площадь арендуемых земельных участков по состоянию на отчетную дату (на 01.01.) или за 2021 год сократилась на 302,8 тыс. кв.м. или на 1,2%.
При этом площадь участков, предоставленных в аренду государственная собственность на которые не разграничена сократилась на 279,7 тыс. кв.м. или 2,7%:
на 01.01.2021 года — 10 370,5 тыс. кв.м;
на 01.01. 2022 года – 10 090,8 тыс. кв.м.
Площадь участков, зарегистрированных в собственность городского округа и предоставленных в аренду сократилась на 23,1 тыс.кв.м. Или 0,2%:
на 01.01.2021 года — 15 457,3 тыс. кв.м;
на 01.01.2022 года – 15 434,2 тыс. кв.м.
Площадь земельных участков, предоставленных в аренду, на 01.07.2022 года – 25 519,8 тыс. кв.м. (2 206 договоров), где:
площадь участков, предоставленных в аренду государственная собственность на которые не разграничена – 10 078,3 тыс. кв.м (1 985 договоров);
площадь участков, зарегистрированных в собственность городского округа и предоставленных в аренду – 15 441,5 тыс.кв.м. (221 договор).
в 2020 году было заключено 75 договоров аренды общей площадью земельных участков 203,9 тыс. кв. м.
в 2021 году было заключено 134 договора аренды общей площадью земельных участков 517,1 тыс. кв. м.
Таким образом, количество заключенных договоров увеличилось на 59, площади сданных в аренду участков в 2021 году увеличились на 313,2 тыс. кв. метров.
В 2021 году посредством проведения аукционов было заключено 23 договора аренды общей площадью земельных участков 173,5 тыс. кв.м., на 01.07.2022 года было заключено 8 договоров аренды общей площадью земельных участков 70,6 тыс. кв.м.
На 01.01.2021 года числилось 418 договоров о размещении нестационарных торговых объектов, на 01.01.2022 года – 406 договоров (8,7 тыс. кв.м.), на 01.07.2022 года – 394 договора (8,1 тыс. кв.м.).
На 01.01.2021 года числилось 101 договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, на 01.01.2022 года и на 01.07.2022 – 101 договор.
В 2021 году осуществлена продажа 232 земельных участков, в 2022 году (на 01.07.2022 года) – 82 земельных участка.
Выборочной проверкой договоров аренды земельного участка и договоров купли-продажи земельного участка, заключенных в 2021 году и 1 полугодии 2022 года, на соответствие действующему законодательству, расчета платы, своевременности внесения изменений нарушений не установлено.
Проверкой осуществления функций в сфере контроля за соблюдением условий договоров связнных с использованием земельных участков нарушений не установлено.
Согласно годового баланса форма (0503130), главной книги и отчетности «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности» дебиторская задолженность за 2021 год по неналоговым доходам по состоянию на 01.01.2021г. составила – 784 261 587,26 рублей, в том числе просроченная задолженность в сумме 149 403 700,40 рублей на 01.01.2022 года общая задолженность уменьшилась на 76 899 558,29 рублей или на 9,0% и составила 707 362 028,97 рублей, в том числе просроченная задолженность 154 785 131,12 рублей.
Согласно данным формы № 0503169 «Сведения о дебиторской и кредиторской задолженности», кредиторская задолженность по состоянию на 01.01.2021 года составляла 1 403 322,74 рублей, в течении 2021 года увеличилась на 26 219 047,89 рублей и на 01.01.2022 года составила 27 622 370,63 рублей.
Согласно отчетности «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности» дебиторская задолженность за первое полугодие 2022 года по неналоговым доходам составила – 717 656 405,71 рублей, в том числе просроченная задолженность в сумме 159 186 233,85 рублей на 01.07.2021 года задолженность составляла 682 916 461,15 рублей в том числе просроченная 151 917 294,36 рублей, что меньше на 34 739 944,56 рублей или на 4,8% .
Согласно данным формы № 0503169 «Сведения о дебиторской и кредиторской задолженности», кредиторская задолженность по состоянию на 01.07.2022 года составила 23 753 750,68 рублей. На 01.07.2021 года задолженность составляла 2 777 085,46 рублей, что на 20 976 665,22 рублей меньше или на 8,5 раза.
В ходе проверкиполноты и своевременности поступлений за 2020 год в бюджет городского округа – город Волжский Волгоградской области неналоговых доходов, администрируемых Комитетом земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, в том числе осуществления начислений, учета и контроля за правильностью исчисления, а также взыскания задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов, начисленных за несвоевременное перечисление платежей установлены следующие нарушения и несоответствия:
а) п. 381 и 383 Инструкции N 157н информация о предоставляемых в аренду земельных участках, собственность на которые не разграничена не отражена на соответствующем забалансовом счете 25 “Имущество, переданное в возмездное пользование (аренду).
По данному нарушению Комитету земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области направлено Представление №7 от 28.12.2021 года. Представление частично исполнено. В части вышеуказанного нарушения находится на контроле, до момента исполнения.
б) в отчете о финансовых результатах деятельности и в справке по заключению счетов бюджетного учета за 2021 год начислены доходы по статье 141 «Доходы от штрафных санкций за нарушение законодательства о закупках и нарушение условий контрактов (договоров)», в сумме 2 943 544,69 рублей в соответствии с классификацией операций сектора государственного управления, однако, через финансовые органы согласно отчету об исполнении бюджета средства исполнены на статью 123 «Платежи при пользовании природными ресурсами»
В связи с вышеизложенным:
– отделу арендных отношений и аппарату управления (не отнесенные к муниципальным должностям) проработать взаимодействие в выставлении требования о выплате арендаторам задолженности, указав соответствующие КОСГУ на основной долг и пеня.
– суммы платежных поручений 2022 года, разделить по требованиям о выплате задолженности и представить Уведомление об уточнении вида и принадлежности платежа по форме согласно приложению № 24 к Порядку № 21н, уточнить бюджет по КОСГУ в 2022 году.