Контрольно-счётной палатой проведено плановое контрольное мероприятие по проверке полноты и своевременности поступлений за 2020 год в бюджет городского округа – город Волжский Волгоградской области неналоговых доходов, администрируемых Комитетом земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, в том числе осуществления начислений, учета и контроля за правильностью исчисления, а также взыскания задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов, начисленных за несвоевременное перечисление платежей. Отчёт о результатах контрольного мероприятия утверждён решением Коллегии Контрольно-счётной палаты городского округа – город Волжский Волгоградской области от 28.12.2021 № 7/1.
Согласно перечню утвержденному Решением Волжской городской Думы 24.12.2020 № 120-ВГД «О внесении изменений в Решение Волжской городской Думы от 13.12.2019 № 75-ВГД «О бюджете городского округа – город Волжский Волгоградской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» (далее – Решение о бюджете № 75-ВГД) (приложение № 2), Комитет земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области (далее – Комитет) является главным администратором доходов бюджета городского округа – город Волжский Волгоградской области.
По данным отчета КЗР об исполнении бюджета (ф. 0503127), сведениям об исполнении бюджета (ф. 0503164), общая сумма неналоговых доходов в 2020 году, исполненных через финансовые органы, составила 218 039 936,96 руб.
Доходы, полученные в 2020 году, меньше размера дохода, полученного в периоде предшествующему отчётному на 30 743 986,68 руб. или на 12,3 % (2019 год – 248 783 923,64 рублей).
Основной причиной снижения доходов явилось распространение новой коронавирусной инфекции. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2020 N 670-р “О мерах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства”, Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15.03.2020 N 179 “О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций”, утверждено Постановление администрации городского округа — город Волжский Волгоградской области от 06.04.2020 № 1913 «О мерах экономической поддержки в связи с распространением новой коронавирусной инфекции» (далее — Постановление № 1913). В результате использования мер экономической поддержки, потери доходной части бюджета составили 10 866 140,00 рублей.
Проверкой исполнения плана на 2020 установлено, что план по доходам учреждением выполнен от 55 до 237%.
Неисполнение плана по доходам по коду бюджетной классификации, в связи:
– 75510807150010000110 «Государственная пошлина за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции» не исполнено доходов, так как объем поступлений государственной пошлины за выдачу разрешений на установку рекламной конструкции полностью зависит от волеизъявления заявителей. Данное обстоятельство не позволяет установить ожидаемое количество заявлений для разрешения на установку рекламной конструкции и как следствие определить плановые размеры поступающих средств;
– 75511301994040000130 – «Прочие доходы от оказания платных услуг (работ) получателями средств бюджетов городских округов» не исполнено доходов, так как объем поступлений по прочим доходам от оказания платных услуг (работ) получателями средств бюджетов городских округов полностью зависит от волеизъявления заявителей. Данное обстоятельство не позволяет установить ожидаемое количество заявлений на предоставление сведений и как следствие определить плановые размеры поступающих средств;
– 75511607090040000140 «Иные штрафы, неустойки, пени, уплаченные в соответствии с законом или договором в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств перед муниципальным органом, (муниципальным казенным учреждением) городского округа» не исполнено доходов, так как данный доход носит несистемный характер поступления. В процессе исполнения бюджета устанавливаются плановые назначения с учетом фактического поступления в бюджет данных доходов.
Площадь земельных участков, предоставленных в аренду, на 01.01.2020 года составляла 27 105,8 тыс. кв.м. (2 394 договоров), на 01.01.2021 года – 25 827,8 тыс. кв.м. (2 317 договоров).
Таким образом, общая площадь арендуемых земельных участков по состоянию на отчетную дату (на 01.01.) или за 2020 год сократилась на 1 278,0 тыс. кв.м. или на 4,7%.
При этом площадь участков, предоставленных в аренду государственная собственность на которые не разграничена сократилась на 1 145,1 тыс. кв.м. или 9,9%.
Площадь участков, зарегистрированных в собственность городского округа и предоставленных в аренду сократилась на 132,9 тыс.кв.м. Или 0,8%.
В 2020 году посредством проведения аукционов было заключено 12 договоров аренды общей площадью земельных участков 112,1 тыс. кв.м.
На 01.01.2020 года числилось 444 договора о размещении нестационарных торговых объектов, на 01.01.2021 года – 418 договоров.
На 01.01.2020 года числилось 105 договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, на 01.01.2021 года – 101 договор.
В 2020 году осуществлена продажа 244 земельных участков (228 – земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, 16 – земельные участки, находящиеся в собственности городского округа)
Выборочной проверкой договоров, заключенных в 2020 году, на соответствие действующему законодательству, расчета платы, своевременности внесения изменений нарушений не установлено.
Проверкой осуществления функций в сфере контроля за соблюдением условий договоров связнных с использованием земельных участков нарушений не установлено.
Согласно годового баланса форма (0503130) и отчетности «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности» дебиторская задолженность за 2020 год по неналоговым доходам по состоянию на 01.01.2020г. составляла – 793 066 129,31 рублей, в том числе просроченная задолженность в сумме 146 203 531,28 рублей на 01.01.2021 года общая задолженность уменьшилась на 8 804 542,05 рублей или на 1,1% и составила 784 261 587,26 рублей, в том числе просроченная задолженность 149 403 700,40 рублей.
Согласно данным формы № 0503169 «Сведения о дебиторской и кредиторской задолженности», кредиторская задолженность по состоянию на 01.01.2020 года составляла 1 607 982,51 рублей, в течении 2020 года уменьшилась на 204 918,39 рублей и на 01.01.2021 года составила 1 403 064,12 рублей.
В ходе проверкиполноты и своевременности поступлений за 2020 год в бюджет городского округа – город Волжский Волгоградской области неналоговых доходов, администрируемых Комитетом земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, в том числе осуществления начислений, учета и контроля за правильностью исчисления, а также взыскания задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов, начисленных за несвоевременное перечисление платежей установлены нарушения:
а) п.197 и п.200 Инструкции № 157н, Приказа Минфина России от 30.03.2015 N 52н Комитетом в бухгалтерском учете учреждения начисление и оплата арендной платы по договорам аренды осуществляется одной суммой по итогам месяца по счету 205.21 «доходы от операционной аренды» и в журнале операций расчетов с дебиторами по доходам №5 без отражения операций в разрезе арендаторов.
б) п. 381 и 383 Инструкции N 157н информация о предоставляемых в аренду земельных участках, собственность на которые не разграничена не отражена на соответствующем забалансовом счете 25 “Имущество, переданное в возмездное пользование (аренду).
Вышеуказанные нарушения неоднократно фиксировались КСП во время проведения контрольных мероприятий, о принятии мер по устранению данных нарушений, информация о принятых мерах в Контрольно-счетную палату не поступала, нарушения не устранены.
По итогам контрольного мероприятия Контрольно-счётной палатой предлагается:
– направить Комитету земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области представление для принятия мер по устранению нарушений.
– направить отчет по результатам контрольного мероприятия:
главе городского округа – город Волжский Волгоградской области.
в Волжскую городскую Думу Волгоградской области; в прокуратуру г. Волжского.