Деятельность

Отчет по проверке

9 июля 2009

Отчет о результатах проверки эффективности использования муниципального имущества, арендуемого общественными организациями инвалидов.

Основание для проверки: поручение Председателя Волжской городской Думы от 28.05.2009 № 1287П
Цель проверки:
Определение законности и эффективности пользования и распоряжения муниципальным имуществом.
Предмет проверки:
Деятельность общественных организаций инвалидов по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа – город Волжский Волгоградской области.
Объекты проверки:
ВГО Волгоградской областной организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов»; Волжская городская общественная организация «Союз инвалидов Афганистана»; Волжская общественная организация слепых; Волжское городское общество инвалидов «Волжская общественная организация слепых»; Общественная организация инвалидов и ветеранов Чернобыля г. Волжского Волгоградской области.
Сроки проведения проверки: с 02.06.2009 года по 01.07.2009 года.
Результаты контрольного мероприятия.


Законность и эффективность владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.

Общественная организация инвалидов и ветеранов Чернобыля г. Волжского Волгоградской области.
Общественная организация инвалидов и ветеранов Чернобыля г. Волжского Волгоградской области (далее по тексту Организация) является добровольным, самоуправляемым, некоммерческим общественным формированием, созданным по инициативе граждан, принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции, ставших вследствие этого инвалидами, а так же других граждан, пострадавших от ионизирующего излучения в иных ситуациях, проживающих на территории города Волжский волгоградской области и объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей.
Устав Организации утвержден общим собранием 05.12.1998 года протокол № 2, зарегистрирован Управлением юстиции администрации Волгоградской области 12.01.1999 года регистрационный № 1782.
По договору от 17.02.2002 № 605 АП Управление муниципальным имуществом передало Общественной организации инвалидов и ветеранов Чернобыля г. Волжского Волгоградской области в аренду под офис нежилое помещение площадью 26,8 кв.м., по адресу: ул. Нариманова, 19. Занимаемые помещения используются Организацией по назначению - под офис.
Согласно п. «ж». ст.3. р. 11 Постановления Волжской городской Думы Волгоградской области от 28.11.2008 № 376-ВГД «О Порядке и условиях предоставления льгот на территории городского округа – город Волжский Волгоградской области» Организации предоставлена льгота в размере 100%  по арендной плате за использование муниципального имущества (уведомление от 25.11.2008 № 10856 управления муниципальным имуществом).
Волжская городская общественная организация «Союз инвалидов Афганистана».
Волжская городская общественная организация «Союз инвалидов Афганистана»  (далее по тексту Организация) является добровольным общественным объединением граждан Российской Федерации, исполнявших воинский или служебный долг в Афганистане, либо участвовавших в локальных конфликтах за пределами России, а так же участвовавших в наведении конституционного порядка на территории России и стран СНГ и получивших в результате этого инвалидность.
Устав организации зарегистрирован Управлением юстиции администрации Волгоградской области 19.05.1998 года регистрационный № 1102, принят общим собранием 10.12.1997 года.
Согласно договору от 29.07.2004 № 572 АП Управление муниципальным имуществом передало Волжской городской общественной организации «Союз инвалидов Афганистана» в аренду под административно-бытовые помещения площадь 225,5 кв.м.
На основании решения Управления муниципальным имуществом администрации                 г. Волжского Общество сдаёт в субаренду нежилое помещение по адресу г. Волжский,                       ул. Химиков, 1 площадью 22,1 кв.м. ООО «КубокКСтрой» под офис (договор от 20.11.2008 № 1 на субаренду нежилого помещения). Срок аренды  определяется с 20.11.2008 по 30.10.2009 года.
Занимаемые помещения по адресу ул. Химиков, 1 используются Обществом по назначению - под административно-бытовые помещения. Помещения площадью 22,1 кв. м. используется ООО «КубокКСтрой» под офис.
Размер арендной платы субарендатора определён Дополнительным соглашением 10.11.2008 № 3 к договору от 29.07.2004 № 572  АП Управлением муниципальным имуществом и составляет на 2009 год 7816,55 рублей.
    На момент проверки за 2009 год арендная плата и плата за субаренду  в размере    13135,00 рублей оплачена.

Волжское городское общество инвалидов «Волжская общественная организация слепых».
Волжская общественная организация слепых (далее по тексту ВООС) является самостоятельной общественной организацией, возникшей в результате свободного волеизъявления инвалидов для защиты общих интересов и достижения уставных целей.
Устав ВООС утвержден общим собранием 01.02.2001 года протокол № 1.
Согласно Уставу основной задачей ВООС  является защита прав и интересов инвалидов по зрению, их социальная интеграция и реабилитация, приобщение к труду, спорту, создание для них равных с другими гражданами возможностей и условий для ведения полноценного образа жизни и выполнения гражданских обязанностей.
Согласно договору от 27.02.2001 № 38 АП Управление муниципальным имуществом передало Волжской общественной организации слепых  в аренду под офис нежилое помещение площадью 127,8 кв.м., по адресу: ул. Пушкина, 180; по договору от 25.04.2008 № 1117 АП нежилое помещение под конторские помещения площадью 103,5 кв.м., по адресу:                       ул. Карбышева, 143.
На основании решения Управления муниципальным имуществом администрации                 г. Волжского ВООС сдаёт в субаренду нежилое помещение по адресу г. Волжский,                       ул. Карбышева, 143 площадью 21,6 кв.м. Полюшиной Галине Сергеевне под стоматологический кабинет (договор б/н на субаренду нежилого помещения от 26.12.2008 года).
Дополнительным соглашением б/д № 6 к договору от 27.02.2001 № 38  АП Управлением муниципального имущества определён размер суммы арендной платы. В период с 01.01.2009 по 31.12.2009 года сумма арендной платы по арендатору, согласно расчёту, составляла            14767,93 рублей (в том числе НДС), с учётом льгот, предоставленных ВООС Постановлением Волжской городской Думы Волгоградской области от 11.12. 2002 № 72/2 «О внесении изменений в Решение Волжского городского Совета народных депутатов № 161/7 от 15.12.2000 «Об утверждении Положения «О Порядке предоставления льгот и преимуществ на территории г.Волжского» и Перечня категорий налогоплательщиков и арендаторов, которым предоставляются льготы в части уплаты в бюджет г.Волжского» 5526,42 рублей (в том числе НДС).
Расчёт арендной платы за помещение по договору от 25.04.2008 № 1117 АП, определён Управлением муниципального имущества в размере 7668,36 рублей (без НДС) в месяц, по помещению  переданному в субаренду, плата составляет 3183,6 рублей (без НДС) в месяц.
На момент проверки за 2009 год арендатором и субарендатором арендная плата не оплачена.
Занимаемые помещения по адресу ул. Пушкина 180 используются ВООС по назначению - под офис. Помещения по адресу ул. Карбышева, 143 площадью 21,6 кв. м. используется под стоматологический кабинет, в помещениях площадью 81,9 кв. м. производится ремонт.

Волжская городская организация Волгоградской областной организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов».

Устав Волжской городской организации Волгоградской областной организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» (далее по тексту ВГО ВОИ) принят на конференции 11.04.1997 года, заверен Председателем Волгоградской областной организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов».
Имущество и средства ВГО ВОИ формируются из следующих источников:
    вступительных и членских взносов членов ВОИ;
    доходов от предпринимательской деятельности ВГО ВОИ;
    доходов от участия в хозяйственных обществах, других коммерческих организациях;
-     поступление от благотворительных акций;
-  добровольных взносов и пожертвований юридических и физических лиц, в том числе иностранных;
-     других источников поступлений, не запрещённых законом.
Согласно договору от 04.06.2003 № 734 АП Управлением муниципального имущества передано ВГО ВОИ в арендное пользование под размещение правления нежилое помещение площадью 132,6 кв.м., по адресу: ул. Московская, 4.
По дополнительному соглашению от 24.03.2005 № 3 к договору от 20.05.2002 № 453 АП (срок аренды с 01.05.2002 по 01.05.2012 года) Управление муниципальным имуществом сдаёт в арендное пользование под размещение предприятий городского общества инвалидов комплекс муниципального имущества площадью 1590,6 кв.м., по адресу: ул. Пушкина, 51 «А» под торговлю непродовольственными товарами — 88,5 кв.м.; под мастерскую по техническому обслуживанию и ремонту легковых автомобилей — 120,8 кв.м.; под участок по проведению шиномонтажных работ — 17,5 кв.м.
Согласно перечню имущества, передаваемого Управлением муниципальным имуществом в аренду по договору от 20.05.2002 № 453 АП, ВГО ВОИ принимает следующие объекты нежилых помещений общей площадью 1590,6 кв.м.:
караульная на проходной (литер А)                                    — 16,6 кв.м.;
здание конторы (литер Б)                                                        - 88,5 кв.м.;
здание караульного помещения (литер В)                          — 45,5 кв.м.;
здание конторы (литер Д)                                                       -  92,8 кв.м.;
гараж, пристройка, красный уголок (литер Е)                  — 284,1 кв.м.;
операторная (литер Ж)                                                          — 53,1 кв.м.;
здание столярной мастерской с пристройкой (литер З)    — 61,3 кв.м.;
склад (литер И)                                                                    — 333,2 кв.м.;
здание котельной с пристройкой (литер К)                      — 193,1 кв.м.;
здание электроцеха (литер Л)                                             — 120,1 кв.м.;
материальный склад с подвалом (литер М)                       — 302,3 кв.м.
Занимаемые помещения по адресу ул. Московская, 4 площадью 132,6 кв.м. используются правлением ВГО ВОИ.
    Принятый в аренду комплекс муниципального имущества по адресу ул. Пушкина, 51 «А» площадью 1590,6 кв. м. используется следующим образом:
    Согласно договору от 24.03.2005 б/н ВГО ВОИ передаёт во временное пользование здания, сооружения в количестве 226,8 кв.м. ООО «Находка». Срок действия договора с 24.03.2005 по 01.05.2012 года.
Согласно Уставу, утверждённому правлением ВГО ВОИ 01.04.2004 протокол № 3, участником ООО «Находка» является  Волжская городская организация Волгоградской областной организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов».
    Целью деятельности ООО «Находка» является осуществление коммерческой деятельности и получение прибыли для решения уставных задач ООО «Находка» и ВГО ВОИ, а также трудоустройства инвалидов и решение социальных проблем инвалидов.
    Помещение, согласно техническому паспорту (литер Ж), площадью 120,8 кв.м. используется ООО «Находка» под мастерскую по техническому обслуживанию и ремонту легковых автомобилей.
    Здание конторы (литер В), площадью 88,5 кв.м. используется под автомагазин.
    Отдельно стоящее помещение, площадью, 17,5 кв.м. используется под участок по проведению шиномонтажных работ. Данное помещение отсутствует в перечне имущества, передаваемого Управлением муниципальным имуществом в аренду ВГО ВОИ по договору от 20.05.2002 № 453 АП.
    Согласно п. 2.4. договора на аренду комплекса имущества по адресу ул. Пушкина, 51 «А» от 20.05.2002 № 453 АП ВГО ВОИ не может сдавать арендуемое имущество, как в целом, так и частично, в субаренду без согласования с Управлением муниципальным имуществом.
    В нарушении п. 1. и п. 2. ст. 615. ГК РФ и п. 2.4. вышеназванного договора ВГО ВОИ передал  в субаренду под участок по проведению шиномонтажных работ помещение площадью 13,0 кв.м ИП Вавилову И.Н. договор от 25.06.2008 № 2. Срок договора с 01.07.2008 по 29.06.2009 года. Разрешение Управления муниципальным имуществом на передачу в субаренду нежилого помещения к проверке не представлено.
Согласно договору от 01.01.2009 № 1 ВГО ВОИ предоставляет на условиях субаренды земельный участок площадью 9136 кв.м., в том числе 5000 кв.м. под хранение материалов, оборудования и автотранспорта, здания и сооружения площадью 478,6 кв.м.  ООО «Роден». Срок действия договора с 01.01.2009 по 01.05.2012 года.
Согласно Уставу, утверждённому на конференции ВГО ВОИ 17.12.1998 протокол № 5, зарегистрированному администрацией г. Волжского 28.06.1999 регистрационный № ООО-237 единственным участником ООО «Роден» является  Волжская городская организация Волгоградской областной организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов».
    ООО «Роден» является коммерческой организацией и создано для извлечения прибыли для решения уставных задач ООО «Роден» и ВГО ВОИ, а также трудоустройства инвалидов и решение социальных проблем инвалидов.
Помещение, согласно техническому паспорту литер А, площадью 16,6 кв.м. используется ООО «Роден» под караульную на проходной.
    Здание операторной (литер Д), площадью 53,1 кв.м. используется под склад.
    Склад (литер И), площадью 333,2 кв.м. используется под склад.
    Помещение красного уголка площадью 75,7 кв.м. (литер Ж2) используется под склад.
    Здание конторы (литер Б) площадью 69,9 кв.м. передано ВГО ВОИ в субаренду ИП Сунцовой С.Н. и используется под магазин по торговле автозапчастями.
    Разрешение на передачу в субаренду помещения выдано Управлением муниципальным имуществом сроком до 31.12.2008 года. На момент проверки разрешение на передачу в субаренду помещения площадью 69,9 кв.м. ВГО ВОИ не имеет.
    Пристройка к зданию конторы (литер Б1) площадью 22,9 кв.м. передана ВГО ВОИ по договору от 25.06.2008 б/н в субаренду ИП Силиной Е.А. и используется под торговлю продовольственными товарами. Срок действия договора с 01.07.2008 по 29.06.2009 года.
Согласно п. 1. и п. 2. ст. 615. ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу с согласия арендодателя.
    В нарушении п. 1. и п. 2. ст. 615. ГК РФ ВГО ВОИ передал  в субаренду под торговлю продовольственными товарами  помещение площадью 22,9 кв.м ИП Силиной Е.А. по договору от 25.06.2008 б/н без разрешения Управления муниципальным имуществом.
    Проверкой установлено, что помещения общей площадью 194,4 кв.м. не используется ВГО ВОИ. Из них: пристройка к гаражу (литер Ж) площадью 87,6 кв.м.; здание караульного помещения (литер Е) площадью 45,5 кв.м.; здание столярной мастерской (литер З).
    Помещения общей площадью 615,5 кв.м. отсутствуют. Из них: здание котельной площадью 193,1 кв.м., здание электроцеха площадью 120,1 кв.м., здание материального склада площадью 302,3 кв.м. На месте, где вышеназванные здания находились, согласно техническому паспорту, ведётся строительство ГСК «Волжанка».

Выводы:

Проверкой установлены следующие нарушения:
1.  Волжская городская организация Волгоградской областной организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» в нарушение п. 2.4. договора на аренду комплекса имущества по адресу ул. Пушкина, 51 «А» от 20.05.2002 № 453 АП передало в субаренду под участок по проведению шиномонтажных работ помещение площадью 13,0 кв.м. ИП Вавилову И.Н. договор от 25.06.2008 № 2. Срок договора с 01.07.2008 по 29.06.2009 года без разрешения Управления муниципальным имуществом.
2. Здание конторы (литер Б) площадью 69,9 кв.м. передано ВГО ВОИ в субаренду ИП Сунцовой С.Н. и используется под магазин по торговле автозапчастями.
Разрешение на передачу в субаренду помещения выдано Управлением муниципальным имуществом сроком до 31.12.2008 года. На момент проверки разрешение на передачу в субаренду помещения площадью 69,9 кв.м. ВГО ВОИ не имеет.
3.  Пристройка к зданию конторы (литер Б1) площадью 22,9 кв.м. передана ВГО ВОИ по договору от 25.06.2008 б/н в субаренду ИП Силиной Е.А. и используется под торговлю продовольственными товарами без разрешения Управления муниципальным имуществом. Срок действия договора с 01.07.2008 по 29.06.2009 года
4.  Помещения общей площадью 194,4 кв.м. не используется ВГО ВОИ. Из них: пристройка к гаражу (литер Ж) площадью 87,6 кв.м.; здание караульного помещения (литер Е) площадью 45,5 кв.м.; здание столярной мастерской (литер З).
5.   Помещения общей площадью 615,5 кв.м. отсутствуют. Из них: здание котельной площадью 193,1 кв.м., здание электроцеха площадью 120,1 кв.м., здание материального склада площадью 302,3 кв.м. На месте, где вышеназванные здания находились, согласно техническому паспорту, ведётся строительство ГСК «Волжанка».
Предложения:
Управлению муниципальным имуществом администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области:
-       рассмотреть настоящий отчёт;
-   провести инвентаризацию нежилых помещений, переданных Волжской городской организации Волгоградской областной организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» по договору на аренду комплекса имущества по адресу ул. Пушкина, 51 «А» от 20.05.2002 № 453 АП;
-  внести изменения в договор аренды комплекса имущества по адресу ул. Пушкина, 51 «А» от 20.05.2002 № 453 АП, учитывая результаты проведённой инвентаризации;
- рассмотреть вопрос о целесообразности передачи нежилых помещений по адресу           ул. Пушкина, 51 «А»,  не используемых ВГО ВОИ, в субаренду;
-  рассмотреть предложение ВГО ВОИ о выдаче разрешения на предоставление субаренды ИП Силиной Е.А. и Сунцовой С.Н.;
-  в месячный срок со дня получения настоящего отчёта предоставить в Контрольно-счётную палату информацию о принятых мерах.

    Волжской городской Думе:
- рассмотреть настоящий отчёт;

- в связи с тем, что бюджетом городского округа – город Волжский не предусмотрена материальная поддержка общественных организаций инвалидов, среди членов которых инвалиды и их законные представители составляют не менее 80 %, предлагаю предоставить льготы общественным организациям инвалидов, в виде освобождения от арендной платы.

Консультант контрольно-ревизионного отдела                                                         
Контрольно-счетной палаты городского округа-
город Волжский Волгоградской области                                   С.Ю.   Комарович

Архив новостей

Россия, Волоградская обл., г. Волжский
пр.им.Ленина, 44
телефон/факс: (8443) 34-31-63
E-mail: priem@kspvol.ru