Деятельность

Отчет по УМИ

13 марта 2009

Отчет о результатах проверки устранения нарушений и исполнения  предложений по результатам ранее проведенной проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных Управлению муниципальным имуществом администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области на приобретение основных средств, за период с 01.01.2007 по 30.06.2008 года.



Основание для проверки: перспективный план работы Контрольно-счетной палаты городского округа - город Волжский Волгоградской области на 2009 год, утвержденный постановлением Волжской городской Думы от 19.12.2008 № 58/26.

Цель проверки: соблюдение учреждением законодательства в ходе осуществления финансовых и хозяйственных операций.

Предмет проверки: документы, подтверждающие финансирование и использование средств городского бюджета, выделенных Управлению муниципальным имуществом на приобретение  основных средств. Нормативные правовые акты и иные распорядительные документы, регламентирующие операции со средствами городского бюджета, платежные и иные первичные документы, бухгалтерская отчетность, подтверждающая  совершение операций со средствами городского бюджета.

Объект проверки: Управление муниципальным имуществом администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Сроки проведения проверки: с 02.02.2009 по 13.02.2009 года.

Результаты контрольного мероприятия.

Управление муниципальным имуществом администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области (далее по тексту Управление) является структурным подразделением администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области. Управление является правопреемником прав и обязанностей управления муниципальным имуществом администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области.

Положение об Управлении (далее - Положение) утверждено постановлением Главы городского округа – город Волжский Волгоградской области 13.06.2007 № 267-ГО.

Имущество Управления составляют находящиеся на его счету денежные средства и основные средства, закрепленные за ним на праве оперативного управления.

Согласно Положению основными задачами Управления является осуществление правомочий собственника имущества муниципального образования городского округа – город Волжский Волгоградской области.

Основными функциями Управления являются:

- разработка программы приватизации муниципального имущества;

-осуществление контроля за правильностью учета имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- заключение договоров: купли-продажи, оценки, а также права на заключение договоров аренды муниципального имущества (движимого и недвижимого), кроме земельных участков (с 13.06.2007; до 13.06.2007 - согласно Положению, утвержденному постановлением главы городского округа – город Волжский Волгоградской области 24.05.2006 № 196-ГО, функциями Управления считалось заключение вышеуказанных договоров, в том числе и по земельным участкам);

- ведение реестра муниципальной собственности;

- учет имущества муниципальной казны;

- подготовка документов для безвозмездной передачи имущества в связи с разграничением полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления;

- осуществление контроля за поступлением платежей в бюджет городского округа за аренду муниципального имущества, находящихся в распоряжении городского округа, средств от приватизации муниципального имущества;

- закрепление муниципального имущества за муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения и за муниципальными учреждениями на праве оперативного ведения;

- проводит мероприятия по выявлению бесхозяйного имущества и признанию права муниципальной собственности.

Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе выдано Инспекцией Федеральной налоговой службы России по городу Волжскому Волгоградской области, серия 34 № 000711841, присвоен ИНН 3435110029, с кодом причины постановки на учет 343501001.

    Свидетельство о внесении в единый государственный реестр юридических лиц выдано Инспекцией ФНС России по городу Волжскому Волгоградской области 19.07.2007 года, серия 34 № 003073077, основной регистрационный номер 1023402012589.

Юридический адрес: 404130, г. Волжский, Волгоградской области пр. Ленина, 21.

Источниками финансирования являются: бюджет городского округа, федеральный бюджет, областной бюджет.

Финансирование из городского бюджета осуществляется на лицевой счёт № 768.00.035.0, открытый в ТУ городского округа – город Волжский КБФПиК администрации Волгоградской области.

    Устранение нарушений и исполнение предложений по результатам ранее проведенной проверки.

Проведенной проверкой целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных Управлению муниципальным имуществом администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области на приобретение основных средств, за период с 01.01.2007 по 30.06.2008 года, акт от 17.10.2008 года, был установлен ряд нарушений:

1. В нарушение п.8.7. муниципального контракта от 02.03.2007 № 1 не поставлена 1 ед. автобуса «Волжанин-5285».

2. В нарушение п.5.3. муниципального контракта от 13.06.2007 № 635 Управлением не были предъявлены Поставщику штрафные санкции.

3. В нарушение требования ч. 2.1. ст. 10 Закона 94-ФЗ Управление заключило единый муниципальный контракт.

4. В нарушение ч.3, ч.4 ст.425 ГК РФ и ст.314 ГК РФ Управлением после окончания действия муниципального контракта от 30.01.2008 № 123 не предъявлено  требование к МУП «Ипотечная жилищно-правовая компания» об исполнении в семидневной срок своих обязательств.

5. В нарушение требования ч. 10 ст. 9 Закона 94-ФЗ Заказчик в муниципальном контракте от 30.01.2008 № 123 в п. 4.1. прописал лишь только условие об ответственности сторон за нарушение своих обязательств, но не конкретизировал вид такой ответственности и ее размер.

6. В нарушение ст.219 БК РФ муниципальные контракты от 16.06.2008 № 1275 на сумму 1 211 040 рублей и от 18.06.2008 № 1280 на сумму 2 300 000 рублей заключены без принятия бюджетных обязательств.

7. Основные средства на общую сумму 100 270 рублей, в том числе: мобильная радиостанция на сумму 11 070 рублей для ОГИБДД (муниципальный контракт от 28.06.2007 №767)  и оборудование на сумму 89 200 рублей для УВД по г.Волжскому (договор от 24.10.2007 №1474), на момент проверки не переданы.

Управлению муниципальным имуществом администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области (далее - УМИ) было рекомендовано по результатам проверки принять меры по устранению вышеперечисленных нарушений.

Проведенной проверкой установлено.

Согласно п.8.7. муниципального контракта от 02.03.2007 № 1 неотъемлемой частью контракта являются сроки поставки автобусов в количестве 46 единиц в срок до 18 мая 2007 года.

Автобус «Волжанин-5285»-автобус большого класса для экспресс - маршрутов передан УМИ от ООО «Лизинговая компания «Волжанин» на основании акта о приеме-передаче объекта основных средств от 24.12.2008 № 00000037. А на основании акта о приеме-передаче объекта основных средств от 24.12.2008 № 46 данный автобус УМИ передан МУП «Автоколонна № 1732».

Однако, согласно паспорта транспортного средства (ПТС) дата продажи (передачи) вышеуказанного транспортного средства  09.06.2007 года.

В акте приемки от 24.12.2008 года в описании предмета лизинга  не указан пробег транспортного средства.

На момент проведения инвентаризации, при осмотре вышеуказанного автобуса, показание спидометра составляло 299 000 км.

В рамках проверки в УМИ был сделан запрос о предоставлении объяснения по данному факту и указанию пробега транспортного средства на дату его передачи в УМИ.

Согласно полученного письма (от 13.02.2009 № 18/3688) в адрес Контрольно-счетной палаты УМИ сообщает следующее:

«Автобус Волжанин-5285 - автобус большого класса для экспресс-маршрутов был получен управлением муниципальным имуществом от лизингодателя ООО «Лизинговая компания «Волжанин» 24.12.08 г. по акту приема-передач по форме ОС-1, с указанием всех необходимых технических характеристик, а данные о пробеге указанного транспортного средства в акте приема-передач отсутствуют, т.к. пробег не относится к техническим характеристикам основного средства».

Кроме того, запрос  был сделан в ООО «Лизинговая компания «Волжанин» по поводу предоставления копий путевых листов вышеуказанного транспортного средства, за период с 24.12.2008 по 31.01.2009 года.

Согласно полученной информации (от 12.02.2009 № 150) в адрес Контрольно-счетной палаты ООО «Лизинговая компания «Волжанин» сообщает, «что экипаж управляет автобусом модели Волжанин – 52851 – 0000010», гос.номер К 984 НК 34, находящимся в аренде у ООО«Лизинговая компания «Волжанин» (согласно договора аренды транспортного средства без экипажа от 24.12.2008 №Д63), на основании доверенностей. По этой причине путевые листы не оформляются и предоставить их не представляется возможным».

В ходе проведения проверки на основании приказа генерального директора МУП «Автоколонна № 1732» от 04.02.2009 № 68 проведена инвентаризация муниципального имущества, приобретенного в соответствии с муниципальным контрактом от 02.03.2007 № 1, излишек и недостач не установлено.

На основании договоров аренды транспортного средства без экипажа от 24.12.2008 №Д 63 (срок аренды с 24.12.2008г. по 31.12.2008г.) и от 31.12.2008 № Д 64 (срок аренды с 01.01.2009г. по 31.12.2009г.) транспортное средство автобус «Волжанин-5285» МУП «Автоколонна № 1732» передано в аренду ООО «Лизинговая компания «Волжанин». Согласно п.2.2. договоров аренды размер арендной платы за 1 (одни) сутки использования транспортного средства составляет 3819,16 рублей (в т.ч. НДС).

Согласно справки, представленной МУП «Волжская автоколонна №1732», по состоянию на 01.01.2009 года дебиторская задолженность по ООО «Лизинговая компания «Волжанин» составляет в сумме 22 914,92 рублей.

На момент проверки счет-фактура за январь 2009 года ООО «Лизинговая компания «Волжанин» к оплате не предъявлена.

Лимиты бюджетных обязательств по разделу 10 «Социальная политика» увеличены на сумму 3 511 040 рублей (муниципальные контракты от 16.06.2008 № 1275 на сумму 1 211 040 рублей и от 18.06.2008 № 1280 на сумму 2 300 000 рублей) на основании уведомления № 464 ТУ городского округа – г.Волжский КБФПиК об изменении  бюджетных назначений по расходам в соответствии с Городским Положением от 28.11.2008 № 374-ВГД «О внесении изменений в Городское Положение от 29.12.2007 № 301-ВГД «О бюджете городского округа - город Волжский Волгоградской области на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов».

В соответствии с постановлением Волжской городской Думы от 28.11.2008 № 57/41 муниципальное имущество, общей первоначальной (балансовой) стоимостью – 100 270 рублей, сроком на пять лет, в безвозмездное пользование Управлению внутренних дел по г.Волжскому на момент проверки не передано. Постановление главы городского округа – город Волжский Волгоградской области «О передаче муниципального имущества (оборудование) в безвозмездное пользование Управлению внутренних дел по городскому округу – город Волжский Волгоградской области» находится на согласовании.

УМИ выставлены предарбитражные претензии по взысканию пени за нарушение сроков исполнения обязательств на общую сумму 4 852 285,74 рублей, в том числе:

- ООО «Лизинговая компания «Волжанин» в сумме 1 843 051,44 рублей от 15.01.2009 №18/460 по муниципальному контракту от 02.03.2007 № 1 на приобретение и поставку транспортных средств (автобусов);

- ОАО «Волгоград-Лада» в сумме 26 718 рублей от 15.01.2009 №18/464 по муниципальному контракту от 13.06.2007 № 635 на поставку автомобилей для УВД по г. Волжскому;

- МУП «Ипотечная жилищно-правовая компания» в сумме 364 423,5 рублей от 15.01.2009 №18/462 по муниципальному контракту от 30.01.2008 № 123;

- ООО «Группа Компаний «АБАК-2000» в сумме 2 204 092,80 рублей от 30.01.2009 №18/2096 и в сумме 414 000 рублей от 30.01.2009 №18/2097 по муниципальным контрактам от 16.06.2008 № 1275 и от 18.06.2008 № 1280 соответственно.

Акт проверки от 13.02.2009 года подписан Управлением муниципальным имуществом администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области с разногласиями. Контрольно-счетной палатой городского округа – город Волжский Волгоградской области разногласия к акту проверки не принимаются.

Выводы:

Проверкой установлены следующие нарушения:

1. Согласно п.8.7. муниципального контракта от 02.03.2007 № 1 неотъемлемой частью контракта являются сроки поставки автобусов в количестве 46 единиц в срок до 18 мая 2007 года.

Автобус «Волжанин-5285» - автобус большого класса для экспресс - маршрутов поставлен ООО «Лизинговая компания «Волжанин» на основании акта о приеме-передаче объекта основных средств от 24.12.2008 № 00000037. Однако, дата продажи (передачи) вышеуказанного транспортного средства,  на основании паспорта транспортного средства (ПТС) - 09.06.2007 года.

Городской программой «Обновление подвижного состава муниципальных унитарных предприятий пассажирского транспорта городского округа – город Волжский Волгоградской области с применением лизинга», принятой Городским положением «О бюджете городского округа – город Волжский Волгоградской области на 2008-2010 годы» от 29.12.2007 № 301-ВГД, предусмотрено обновление подвижного состава общественного транспорта.

«Автобус Волжанин-5285 - автобус большого класса для экспресс-маршрутов по своим функциональным характеристикам не предназначен для использования пассажирских перевозок на территории городского округа поскольку оборудован (места для отдыха, туалет, душевая кабина и др.) для индивидуальных перевозок.

Таким образом, денежные средства в сумме 7 876,3 тыс. рублей использованы на цели, не соответствующие условиям их получения, что согласно статьи 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации является нецелевым использованием средств городского бюджета.

2. Муниципальное имущество, общей первоначальной (балансовой) стоимостью – 100 270 рублей в безвозмездное пользование Управлению внутренних дел по г.Волжскому на момент проверки не передано.

Предложения:

 1. Главе администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области рассмотреть вопрос о привлечении должностных лиц, допустивших нарушение бюджетного законодательства, к дисциплинарной ответственности.

2. Управлению муниципальным имуществом администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области:

- соблюдать требования Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О  размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

- не допускать нецелевого использования средств при приобретении имущества по муниципальным контрактам;

- своевременно  принимать меры по взысканию пени за нарушение сроков исполнения обязательств по муниципальным контрактам.

3. Направить отчет о результатах проверки:

- главе городского округа - город Волжский Волгоградской области;

- в Волжскую городскую Думу Волгоградской области;

- в Прокуратуру г.Волжского;

- в УВД по г.Волжскому.

 Аудитор Контрольно-счетной палаты

 городского округа - город Волжский

 Волгоградской области                                                                                      Л.В. Подмосковная

Архив новостей

Россия, Волоградская обл., г. Волжский
пр.им.Ленина, 44
телефон/факс: (8443) 34-31-63
E-mail: priem@kspvol.ru