Контрольно-счётная палата завершила контрольное мероприятие – контроль бюджетных расходов на озеленение и содержание зеленых насаждений, анализ достигнутых результатов (общероссийское мероприятие) за 2023 год и текущий период 2024 года.
Контрольным мероприятие установлено:
Организации, реализующие комплекс мероприятий, направленный на повышение уровня комфорта городской среды, и выполняющие работы по благоустройству, содержанию и текущему ремонту объектов озеленения городского территорий городского округа, находятся в ведомственном подчинении комитету благоустройства и дорожного хозяйства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области (далее – Комитет), а именно: МБУ «Комбинат благоустройства» (далее – Комбинат) и МАУ «Современные городские технологии» (далее – МАУ «СГТ»).
Анализ нормативной документации в части развития благоустройства, озеленения и содержания городских территорий города Волжского, показал, что на местном уровне не приняты нормативные акты, устанавливающие порядок создания и ведения реестра зеленых насаждений, произрастающих на территории городского округа – город Волжский и порядок осуществления (ведения) инвентаризации и паспортизации объектов озеленения (территорий зеленых насаждений) городского округа.
Все зеленые насаждения и объекты озеленения, не переданные организациям городского округа на правах оперативного управления или хозяйственного ведения, числятся в реестре муниципального имущества, и составляют казну городского округа – город Волжский. Учет муниципального имущества, составляющего казну городского округа, является функцией управления муниципального имущества администрации. Зеленые насаждения и объекты озеленения Комитету не передавались, и на балансе не числятся. В результате чего, проверить обоснованность расходов на озеленение и содержание зеленых насаждений не представляется возможным, так как учет зеленых насаждений проверяемыми организациями не осуществляется. По причине отсутствия информации о количестве зеленых насаждений, мониторинг состояния и количества зеленых насаждений городского округа не осуществляется.
Проверкой выполнения работ МБУ «КБ» по содержанию зеленых насаждений установлены нарушения:
– фактическое наличие кустов роз в розариях города на 48,5% меньше, чем предъявлено по актам выполненных работ, в результате отклонение стоимости работ составило 1 920 173,64 рублей;
– установлены избыточные расходы средств субсидии на МЗ в сумме 7 407 551,98 рублей по поливу зеленых насаждений из сетей поливочного водопровода;
– осуществлены расходы на оплату договора ГПХ без документального подтверждения факта выполнения работ в сумме 27 600,00 рублей.
– допущены нарушения в сфере закупок, а именно заключено 45 договоров с подрядными организациями на выполнение работ по поливу зеленых насаждений (до 600 000,00 руб.) на общую сумму 18 814 304,99 рублей. Договоры заключены часто с одной и той же подрядной организацией, на выполнение идентичных работ для обеспечения одних и тех же целей, без применения публичных процедур, что привело к нарушению п.4 ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Ответственность за нарушение принципов справедливой конкуренции предусмотрена ст. 7.29 КоАП РФ.
Вместе с тем установлены нарушения бухгалтерского учета в части применения счетов бухгалтерского учета и порядка проведения инвентаризации имущества.
В договорах, заключенных МАУ «СГТ» на благоустройство и содержание общественных пространств, отсутствует информация о стоимости единицы оказываемых услуг в разрезе видов выполняемых работ, что делает невозможным определить эффективность ежемесячного расходования средств, а также, в случае уменьшения объемов работ – корректировать стоимость их работ.