Контрольно-счётной палатой проведена проверка исполнения утвержденного плана финансово-хозяйственной деятельности и принятых расходных обязательств муниципальных учреждений, подведомственных Управлению образования администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, за 2022 год.
Отчёт о результатах контрольного мероприятия утверждён решением Коллегии Контрольно-счётной палаты городского округа – город Волжский Волгоградской области от 06.12.2023 № 9/4.
Учреждениями, подведомственными Управлению образования администрации городского округа – город Волжский, к проверке представлены муниципальные задания, соглашения о предоставлении субсидии автономных учреждений, планы финансово-хозяйственной деятельности на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов, гражданско-правовые договора.
Было установлено, что
– по некоторым кодам вида расходов (КВР) учреждениями приняты расходные обязательства (денежные обязательства) сверх сумм утвержденных плановых назначений. Проверкой установлено в МДОУ ДС № 3,5,8,37,60,71,82,89,109 и МОУ СШ № 9,10,19,31, общая сумма денежных обязательств отчетного финансового года по расходам учреждений, не превышает общий объем утвержденных плановых назначений.
При этом, превышение принятых обязательств и денежных обязательств над плановыми назначениями по КВР было обеспечено за счет высвобождения (экономии) принятых обязательств, денежных обязательств по другим КВР.
-по данным годового отчета (форма по ОКУД 0503738 «Отчет об обязательствах учреждения») общая сумма денежных обязательств отчетного финансового года по расходам МДОУ ДС №54,62,66,73,75,76,79,83,95,104,112; МОУ СШ № 2,13,15,24,32,Гимназия), превышает объем утвержденных плановых назначений.
Превышение сложилось: по КВР 111 «Фонд оплаты труда учреждений» КОСГУ 211, КВР 112 «Иные выплаты персоналу учреждений» КОСГУ 212 и КВР 119 «Взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам учреждений» КОСГУ 213 – в связи с необходимостью выполнения Указа Президента РФ № 597 от 07.05.2012 «О мерах по реализации государственной социальной политики» и в связи с недостаточным финансированием на оплату труда и начисления на ФОТ; по КВР 247 «Закупка энергетических ресурсов» – в связи с недостаточным объемом средств, выделенных на оплату коммунальных услуг; по КВР 243 «Закупка товаров, работ и услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества» по договору на монтаж узла коммерческого учета теплоснабжения; по КВР 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг» в течение 2022 года. Заключение договоров было необходимо для функционирования учреждений и обеспечения образовательного процесса.
Правовой анализ реального превышения утвержденных плановых назначений показал, что указанные выше случаи были вызваны объективными причинами: исполнение требований законодательства РФ, подзаконных нормативных актов РФ, непредвиденные расходы, выполнение предписаний надзорных органов, недостаточность финансирования в рамках муниципального задания.
Проверкой выявлены следующие несоответствия и нарушения:
– в течение 2022 года, в связи с изменением (увеличением) объемов направлений выплат учреждениями не вносились изменения в показатели плана ФХД, что нарушает раздел 2 Требований к плану ФХД № 186н и Приказа УО № 578;
– в нарушение пункта 13 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», пунктов 46,48 Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом МФ РФ от 25.03.2011 № 33н по МДОУ ДС № 60 неправильно отражены принятые обязательства по виду финансового обеспечения;
– в нарушение пункта 13 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», разделов 2,4 Приказа МФ РФ от 31.12.2016 № 256н по МДОУ ДС № 104 ошибочно дважды приняты обязательства по договору оказания услуг по передаче электрической энергии, что повлекло за собой искажение бухгалтерской годовой отчетности за 2022 год. В действиях (бездействии) должностных лиц, усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.6 КоАП РФ.
По итогам контрольного мероприятия Контрольно-счётной палатой подготовлены предложения по соблюдению действующего законодательства и направлены информационные письма:
– главе городского округа – город Волжский Волгоградской области;
– в Волжскую городскую Думу Волгоградской области;
– в прокуратуру города Волжского.